评论:杭州等二三线城市这些年的高速发展基本就靠卖地造城

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2018-04-29

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  500人的全家福视觉供图祖先像任朝罗自制家谱  一张500人全家福的农村底片  中国青年报·中青在线记者杨杰来源:中国青年报(2017年03月22日12版)  一张500人的春节全家福让石舍村出名了。六辈人同处一框,最年长的超过了90岁,最小的还不满1周岁。

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    3月21日,中国电信发布2016年财务报告,期内中国电信实现经营收入3523亿元,同比增长6.4%,服务收入3096亿元,同比增长5.6%。  就在一个礼拜前,中国联通也发布了2016年财报。

文章导读:一份《45个楼市限购城市土地财政依赖分析报告》(以下简称《报告》)近日引起广泛关注。 《报告》显示,2013年杭州、佛山、南京、长沙的土地财政依赖度超过100%,占据了“中国土地财政依赖度排行榜”的前四名,远超北上广深四个一线城市。 而广州仅名列第27位,土地财政的依赖度为%。

降低土地财政依赖度,为经济转型增加腾挪空间头条■谢木子一份《45个楼市限购城市土地财政依赖分析报告》(以下简称《报告》)近日引起广泛关注。

《报告》显示,2013年杭州、佛山、南京、长沙的土地财政依赖度超过100%,占据了中国土地财政依赖度排行榜的前四名,远超北上广深四个一线城市。 而广州仅名列第27位,土地财政的依赖度为%。

根据报道,土地财政依赖度的计算公式颇为简单,即城市土地出让金/城市一般性财政收入100%。 一般情况下,一般性财政收入因主要来源是税收,历年数据表现为平稳增长,土地出让金的变化幅度则很大,随着行业景况,历年数据悬殊很大。 正因为如此,衡量一个城市的财政健康度,往往要看一般性财政收入,尤其是看税收收入的表现,土地出让金只能算作临时性收入,不能算作可持续性的指标。

杭州、佛山、南京、长沙等二三线城市的土地财政依赖度远超一线城市,暴露这些城市在发展模式上的困境与隐忧。

由于缺乏一线城市的宏观经济实力与产业结构优势,二三线城市这些年的高速发展基本就靠卖地造城。

于是乎,房子越盖越多、地越卖越少、房价越来越高、调控越来越紧,一旦楼市出现调整迹象,土地市场行情应声而落,土地出让金会急速锐减;另一方面,楼市交易冷清还会直接影响房地产相关税收,如果算上这些损失掉的税收,实际上的土地财政依赖度比《报告》中公布的还要大很多。 土地出让金减少,房地产相关税收减少,直接影响城市的综合财政收入,再加上实体经济暂时不太景气,税收收入增长乏力。

要想稳住钱袋子,要想应付愈来愈大的基础设施建设与地方债偿债压力,这些城市除了能在松绑限购令上打主意,几乎别无他法。

这也是为什么近期很多二三线城市传出救市的原因之一。

和二三线城市不同,北上广深几个一线城市因总体经济规模大、产业结构健全,综合财政收入的来源多、结构优,不唯土地出让金一项独大,在应对楼市不景气时有较大的腾挪空间,尤其是深圳,其土地财政依赖度只有27%,在榜单中列出的45个城市中,排名倒数第二,颇为难得。

土地财政依赖度较低,在一定程度上可以说明,一个城市正在走出卖地造城的低水平发展模式,其经济发展的可持续性强、税源稳定、公共财政支出平稳。

不过,需要注意的是,北上广深四个一线城市中,广州的土地财政收入依赖度最高,达到%,而另有数据显示,广州地方债偿债压力在四个城市中也为最高。

截至去年6月,广州政府性债务是2865亿元,占2013年全市公共财政收入(亿元)的251%,这一比例超过北京上海深圳天津重庆。 广州的土地财政依赖度相对较高,一方面是广州在财税体制方面与京沪深相比占据弱势,其大部分税源上交省与中央,造成一般性财政收入较低,另一方面也跟广州过去几年大规模造城运动有关。

土地财政依赖度衡量的其实是一个城市财政健康程度,依赖度越高,其经济转型升级的腾挪空间就越小,房地产稍稍出现调整迹象,就会在救市方面打主意,去杠杆、挤泡沫、调结构的新型城市化发展模式就会被搁浅。

因此,减少对土地财政的依赖程度,不仅事关稳定健康的财政来源,更关乎经济转型的长期发展。

城市应该忍住干涉市场的冲动,把重心放到经济转型上。

谢木子。